一夜过去。

长安城在晨光中缓缓苏醒。冬日的朝阳穿过薄雾，洒在未央宫的琉璃瓦上，泛起一层温暖的金色。宫中的晨钟敲响，浑厚的钟声在整座皇城中回荡，惊起了栖息在殿脊上的几只寒鸦。

宣室殿中，炉火正旺，将殿内烘得暖意融融。青铜博山炉中飘出袅袅香烟，与茶汤的热气交织在一起，弥漫在雕梁画栋之间。

刘协端坐于御座之上，今日未着冕服，只穿了一身玄色常服，腰间束一条赤色革带，显得简洁而英挺。数日来的休整让他脸上的疲惫消退了不少，但那双眼睛依然深邃锐利，仿佛历经沙场磨砺后变得更加深沉。

殿中左右分列着数人。

贾诩、荀攸、钟繇，文臣之首；吕布、张辽、高顺、徐晃，武将之雄。这是刘协最为倚重的班底，也是他安定关中、图谋天下的核心力量。

刘协环顾众人，嘴角微微上扬，率先开口道：“关中基本已定，朕昨夜可是睡了一个好觉啊。”

他说得轻松，语气中带着几分难得的惬意。自亲征以来，他日夜悬心，从未有一夜安眠。昨夜回到未央宫，躺在熟悉的寝殿中，听着宫外隐约的更鼓声，竟一觉睡到了天明。

众人闻言，皆笑了起来。贾诩微微颔首，荀攸抚须而笑，吕布更是笑得爽朗，声震殿宇。张辽嘴角微扬，高顺面色虽冷，眼中也闪过一丝暖意，徐晃则抱拳道：“陛下劳苦功高，合该好生歇息。”

笑声在殿中回荡，气氛一时轻松了许多。

然而，刘协的笑容渐渐收敛，面色变得郑重起来。他目光扫过众人，声音也沉了几分：“但这个觉，也只是暂时睡好了罢了。”

殿中的笑声戛然而止，众人皆肃然端坐，静待下文。

刘协站起身来，负手踱了两步，靴底踏在青砖上，发出沉稳的声响。他走到悬挂在殿壁上的天下舆图前，目光落在那幅标注着十三州山川郡县的大图上，缓缓开口：

“关中虽定，天下未平。关东诸侯割据自雄，各怀异志；河北袁绍虎视眈眈，兖州曹操羽翼渐丰；淮南袁术骄横跋扈，荆州刘表、益州刘焉各守一方。朕若贪图安逸，坐守关中，不出数年，关东便再无朝廷立足之地。”

他转过身，面对众人，声音铿锵如铁：“所以当下之务，当勤修内政，厉兵秣马。内政不修，则民不安；兵马不强，则敌不惧。二者并举，方可图天下。”

众将皆点头称是。

刘协走回御座前，目光落在钟繇身上，声音沉稳：“元常。”

钟繇起身出列，拱手道：“臣在。”

“流民安置之事，你一直做得很好。关中历经战乱，百姓流离失所，田地荒芜。要继续安抚流民，分给田地，以安民心。民为邦本，本固邦宁。没有百姓的支持，关中便是一盘散沙。”

钟繇躬身道：“陛下放心，臣定当竭尽全力。只是——”他抬起头，目光中带着几分审慎，“流民安定以后，这税赋如何确定？是否免税？”

刘协略一沉吟，便道：“凡新落户关中之民，免赋一年。一年之内，让他们安心垦荒、重建家园。一年以后，与普通百姓一样，按田亩纳税。另外，对那些鳏寡孤独、无力耕种者，官府要给予救济，不可使一人冻馁。”